為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“兩山”理念，匯聚地企融合發(fā)展整體合力，統(tǒng)籌推進(jìn)加格達(dá)奇區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)將文旅產(chǎn)業(yè)打造成加格達(dá)奇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支柱性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)區(qū)”“旅游強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，全面建設(shè)山川秀美、綠色低碳、幸福宜居的現(xiàn)代化幸福加區(qū)，經(jīng)加格達(dá)奇區(qū)委、區(qū)政府和加格達(dá)奇林業(yè)局共同研究決定，成立加格達(dá)奇區(qū)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)，現(xiàn)就有關(guān)事宜制定本方案。

 一、職能定位

聚焦文旅強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，具體承擔(dān)五方面職能:

(一)戰(zhàn)略謀劃職能。共同研究文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、謀劃儲(chǔ)備合作項(xiàng)目、合作開展招商引資。

(二)服務(wù)發(fā)展職能。協(xié)調(diào)加區(qū)、加林局相關(guān)部門，在文旅項(xiàng)目審批手續(xù)辦理上創(chuàng)新服務(wù)舉措、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效能，努力破解困擾文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類瓶頸問題。

(三)合作共贏職能。協(xié)調(diào)推動(dòng)地企雙方在文旅資源開發(fā)、招商引資、共建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、共同拓展市場、維護(hù)保障景區(qū)運(yùn)營等方面開展務(wù)實(shí)合作。

(四)向上爭取職能。密切關(guān)注國家、省、地政策走向,協(xié)調(diào)地企相關(guān)部門共同爭取上級政策資金支持。

(五)評審把關(guān)職能。協(xié)調(diào)地企相關(guān)部門組織專家共同對文旅項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審,確保設(shè)計(jì)方案更具權(quán)威性、前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

二、組織機(jī)構(gòu)

加格達(dá)奇區(qū)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)是加格達(dá)奇區(qū)委、區(qū)政府和加林局領(lǐng)導(dǎo)下的研究、協(xié)調(diào)、部署、解決文旅工作重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主任、副主任由區(qū)委、區(qū)政府和加林局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員由區(qū)直和加林局有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成,并可根據(jù)工作需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。具體如下:

主  任: 李  寧  區(qū)委副書記、政府區(qū)長

陳永貴  加林局黨委副書記、局長

副主任: 李家新  區(qū)委副書記

賀士君  區(qū)委常委、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

劉秋陽  區(qū)委常委、政府副區(qū)長

李  蛟  區(qū)委常委、政府副區(qū)長

        于桂蘭  區(qū)政府副區(qū)長

武  晶  區(qū)政府副區(qū)長

侯瑞春  區(qū)政府副區(qū)長、公安局局長

李方之  區(qū)政府副區(qū)長

馬新武  加林局副局長

專職副主任：劉秋陽  區(qū)委常委、政府副區(qū)長

馬新武  加林局副局長

成  員：（按姓氏筆劃排序）

王  歡  區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長

王  越  區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長

付國良  區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長

劉  瑩  區(qū)應(yīng)急管理局局長

劉  輝  區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

劉  鵬  加林局森林資源管理科科長

劉麗東  區(qū)自然資源局局長

閆文龍  區(qū)衛(wèi)生健康局局長

許  葳  區(qū)政府辦主任

孫英博  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

李萬博  加林局文化旅游辦公室主任

李天剛  區(qū)文體廣電和旅游局局長

李勝敏  區(qū)廣播電視臺臺長

李曉輝  區(qū)公安局副局長

楊成林  區(qū)教育局局長

冷翠玉  區(qū)財(cái)政局局長

張  毅  區(qū)發(fā)展和改革局局長

陳建軍  區(qū)交通運(yùn)輸局局長

錢  猛  區(qū)委辦副主任

董曉野  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

加格達(dá)奇區(qū)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)的日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)文旅局和加林局文旅辦，辦公室主任由區(qū)文旅局局長和加林局文旅辦主任兼任。

三、工作職責(zé)

(一)加格達(dá)奇區(qū)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)主要職責(zé)

1.傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)國家、省、地文旅工作重要精神和重大工作部署;領(lǐng)導(dǎo)貫徹實(shí)施文旅法規(guī)、規(guī)章，組織制定加區(qū)文旅政策、規(guī)章實(shí)施細(xì)則。

2.研究分析文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，制定部署文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、重大舉措和年度文旅行動(dòng)計(jì)劃，組織分解年度文旅工作目標(biāo)任務(wù)。

3.組織協(xié)調(diào)文旅環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、文旅交通、商貿(mào)購物、餐飲住宿、娛樂等各類資源整合、優(yōu)化配置與規(guī)劃指導(dǎo)。

4.組織文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃的實(shí)施，做好重點(diǎn)文旅區(qū)域和重大文旅項(xiàng)目規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)及文旅資源保護(hù)工作。

5.負(fù)責(zé)文旅整體形象的策劃、宣傳和重大文旅活動(dòng)的協(xié)調(diào)。

6.研究地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)工作會(huì)議提交的其他事項(xiàng)。

(二)加格達(dá)奇區(qū)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)辦公室主要職責(zé)

1.在地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，處理文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)日常事務(wù)。

2.推進(jìn)、檢査、落實(shí)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)工作要求和部署，協(xié)同各成員單位處理文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有關(guān)問題。

3.把握形勢，分析、研究文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題，提出相應(yīng)工作安排和政策建議。

4.開展信息收集交流、前期調(diào)研，收集提請會(huì)議研究議題。組織地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)各類會(huì)議，并對會(huì)議研究的各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行定期督查和通報(bào)。

5.承辦地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)交辦的其他工作。

(三)加格達(dá)奇區(qū)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)成員單位主要職責(zé)

1.區(qū)委辦、政府辦、加林局文旅辦：負(fù)責(zé)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)辦公室及各成員單位間的溝通協(xié)調(diào)，督導(dǎo)、考核各成員單位職責(zé)范圍內(nèi)工作。

2.區(qū)發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃的銜接工作;鼓勵(lì)和引導(dǎo)文旅投資;充實(shí)國家重大項(xiàng)目庫中文旅項(xiàng)目，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁;權(quán)限內(nèi)審批文旅投資項(xiàng)目；會(huì)同區(qū)文旅局共同推進(jìn)工業(yè)文旅產(chǎn)品開發(fā)，組織有條件的企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)特色文旅商品；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和推進(jìn)文旅項(xiàng)目招商引資，加強(qiáng)與文旅部門溝通交流，及時(shí)發(fā)布文旅招商優(yōu)惠政策信息，積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，推動(dòng)文旅項(xiàng)目發(fā)展。

3.區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的安排，不斷加大財(cái)政對文旅產(chǎn)業(yè)的投入，規(guī)范文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用。

4.區(qū)人力資源和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)文旅企業(yè)招工、用工指導(dǎo);負(fù)責(zé)文旅企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)政策落實(shí);加強(qiáng)文旅企業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理和社會(huì)保險(xiǎn)政策落實(shí);加強(qiáng)文旅專業(yè)人才引進(jìn)工作指導(dǎo)。

5.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和相關(guān)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村文旅發(fā)展，協(xié)助編制、實(shí)施全域鄉(xiāng)村文旅規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)；負(fù)責(zé)監(jiān)測水資源變化對文旅資源的影響;推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，宣傳貫徹水利風(fēng)景區(qū)管理政策法規(guī)。

6.區(qū)公安局:協(xié)助區(qū)文旅局加強(qiáng)對文旅安全工作管理，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，加強(qiáng)文旅交通、消防監(jiān)管，切實(shí)保障文旅安全，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

7.區(qū)市場監(jiān)督管理局:配合區(qū)文旅局開展文旅市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范旅游景區(qū)明碼標(biāo)價(jià)行為;監(jiān)督管理文旅企業(yè)市場主體資格的注冊登記及經(jīng)營行為;做好文旅類注冊商標(biāo)的管理與保護(hù)工作;組織開展文旅企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)對旅游景區(qū)(點(diǎn))及賓館飯店特種設(shè)備安全監(jiān)管工作以及特種設(shè)備作業(yè)人員的資格考核工作；負(fù)責(zé)文旅食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)管工作。

8.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)公共與文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，提供技術(shù)支持與服務(wù);參與文旅重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理;協(xié)助指導(dǎo)景區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。

9.區(qū)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)抓好交通干線與旅游景區(qū)連接線建設(shè)，優(yōu)化通行條件;指導(dǎo)完善連接線交通標(biāo)識標(biāo)牌和綠化建設(shè)，協(xié)助做好公路文旅宣傳工作。

10.區(qū)自然資源局:積極支持森林旅游發(fā)展；配合區(qū)文旅局共同做好森林文旅項(xiàng)目建設(shè)、評定與管理工作；配合編辦等部門，推進(jìn)加區(qū)管理的森林公園管理機(jī)構(gòu)建立工作；負(fù)責(zé)文旅規(guī)劃納入全區(qū)國土空間規(guī)劃;負(fù)責(zé)文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審和農(nóng)轉(zhuǎn)用辦理、土地征用、供應(yīng);參與文旅重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)評審和項(xiàng)目選址、“兩證一書”發(fā)放、規(guī)劃驗(yàn)收工作;指導(dǎo)旅游景區(qū)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作。

11.區(qū)文體廣電和旅游局:負(fù)責(zé)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)辦公室日常事務(wù)，協(xié)調(diào)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)各成員單位工作;負(fù)責(zé)研究擬定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和文旅市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織文旅整體形象的對外宣傳和重大促銷活動(dòng)，組織、指導(dǎo)重要文旅產(chǎn)品開發(fā);組織文旅資源的普查、分類與評價(jià)工作，指導(dǎo)文旅區(qū)域規(guī)劃、重大文旅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和文旅統(tǒng)計(jì)工作;監(jiān)督實(shí)施各類旅游景區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種文旅項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)文旅行業(yè)對外交流與合作;監(jiān)督檢查文旅市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，做好文旅咨詢與文旅投訴受理工作;指導(dǎo)文旅教育、培訓(xùn)工作，貫徹執(zhí)行國家、省、地文旅從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度;負(fù)責(zé)文化旅游資源的保護(hù)，推進(jìn)文旅融合，牽頭開發(fā)適合國內(nèi)外游客需求的文化旅游精品項(xiàng)目;指導(dǎo)、組織和推進(jìn)體育健身旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)，促進(jìn)體育+旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

12.區(qū)委宣傳部（含廣播電視臺）:負(fù)責(zé)做好文旅宣傳報(bào)道，準(zhǔn)確反映文旅信息，開辟文旅宣傳專欄工作。

13.區(qū)教育局:負(fù)責(zé)規(guī)劃與整合文旅教育資源，積極開展研學(xué)旅行活動(dòng);創(chuàng)新文旅人才培養(yǎng)模式，提高文旅專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

14.區(qū)生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織權(quán)限范圍內(nèi)的文旅規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)審查及文旅項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)審批工作;對各類旅游景區(qū)實(shí)施環(huán)境監(jiān)管，對環(huán)境違法行為加大執(zhí)法檢查力度。

15.區(qū)衛(wèi)生健康局:組織開展對文旅市場及景區(qū)景點(diǎn)的醫(yī)療救護(hù)，加強(qiáng)對文旅市場及景區(qū)景點(diǎn)傳染病情的監(jiān)測、防治和控制工作的指導(dǎo)。

16.區(qū)統(tǒng)計(jì)局:協(xié)助區(qū)文旅局建立文旅統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

17.區(qū)應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督文旅行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

18.加林局文旅辦:負(fù)責(zé)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)辦公室日常事務(wù)，協(xié)調(diào)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)各成員單位工作;負(fù)責(zé)制定加林局文旅產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)加林局文旅產(chǎn)業(yè)整體宣傳和推介;負(fù)責(zé)生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林營地等項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核申報(bào)以及文旅信息收集、交流和發(fā)布等工作。

19.加林局資源科:負(fù)責(zé)對符合地企文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的文旅項(xiàng)目使用林地手續(xù)的審核報(bào)批工作，指導(dǎo)用地單位做好文旅項(xiàng)目使用林地手續(xù)的前期準(zhǔn)備。

四、運(yùn)行機(jī)制

為充分發(fā)揮地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)的作用，構(gòu)建科學(xué)高效的協(xié)作機(jī)制，特建立以下五項(xiàng)機(jī)制：

（一）建立工作調(diào)度機(jī)制。地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)工作會(huì)議由主任召集并主持，副主任及全體成員單位參加。主任因故不能主持時(shí)，可委托專職副主任召集并主持。主任至少每半年主持召開一次工作會(huì)議，研究深化地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路舉措，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，謀劃提出新的合作事項(xiàng)。專職副主任要定期主持召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，聽取各成員單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決各類實(shí)際問題，安排部署下步工作，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)工作的全過程管控。     

會(huì)議議題由成員單位提交、辦公室匯總后，根據(jù)議事范圍和輕重緩急提出，由主任或主任委托專職副主任審定，一般不討論臨時(shí)動(dòng)議事項(xiàng)。

(二)建立信息共享機(jī)制。各成員單位之間應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，在工作上互相配合、互通有無。地企各對口部門間應(yīng)建立信息平臺，每周至少相互通報(bào)1次工作情況，遇到重要問題、重大事項(xiàng)時(shí)交換意見，確保雙方相向而行，形成合力。

(三)建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。針對地企領(lǐng)導(dǎo)交辦、工作會(huì)議或協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)上確定的工作任務(wù)，各相關(guān)成員單位要研究建立詳細(xì)、可操作的工作臺賬，逐一落實(shí)地企雙方責(zé)任單位、責(zé)任人，逐一提出工作目標(biāo)和推進(jìn)措施，逐一明確完成時(shí)限和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到責(zé)任清、任務(wù)明、措施實(shí)，保證各項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)建立督辦考核機(jī)制。根據(jù)工作責(zé)任制落實(shí)情況，每半年開展一次工作考核，以簡報(bào)形式向地企雙方領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對重要合作事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)向地企雙方責(zé)任單位反饋問題及整改建議，并督促抓好整改落實(shí)。

(五)建立調(diào)查研究機(jī)制。各成員單位應(yīng)圍繞地企合作工作涉及到的重點(diǎn)問題、重大政策，每半年開展一次專題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。對階段性工作中產(chǎn)生的新問題、新矛盾、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，可能給地企合作工作帶來較大影響的，要及時(shí)提出課題開展實(shí)地調(diào)研，以便及時(shí)解決問題、推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

加格達(dá)奇區(qū)地企協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)成員如有變動(dòng)，自行替補(bǔ)，不再另行發(fā)文。